随着“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”四单模式全面推开，点单式志愿服务已经成为“浙江有礼·瓯越先行”建设的重要抓手。受城乡资源差异影响，实践中还存在城乡资源配置不均、服务内容同质化、运行机制有待完善等现实难题。温州直面志愿服务供需错配痛点，立足本地城乡发展实际，通过统筹全域资源、精准对接群众需求、健全长效运行体系，推动城乡精神文明建设协同共进。

统筹城乡资源 打通双向下沉渠道

城乡志愿服务失衡，根源在于资源配置不均衡：城市社会组织、专业人才、服务阵地较为充裕，志愿服务常态化、专业化程度更高；而乡村青年大量外流，常住人口老龄化明显，基层志愿者队伍多由村干部、本地老年群体构成，专业力量薄弱、服务品类单一、经费保障不足，长期存在“城市供过于求、乡村供不应求”的结构性矛盾。

破解这一长期难题，不能只依靠单次活动、临时帮扶，必须主动打破城乡壁垒，构建城乡联动、资源互通、优势互补、双向赋能的新格局。既要推动城市优质志愿资源向乡村、山区下沉延伸，补齐乡村服务短板；也要大力培育乡村本土志愿力量，激活基层内生动力，实现外部输血与本土造血双向并行，从根本上缩小城乡文明服务差距。

温州坚持城乡联动，推动城市成熟志愿资源向山区海岛倾斜。鹿城区依托文明实践赋能项目输送城区优质服务；文成打造“文成背包”志愿服务破解山区服务半径大的难题；苍南开展“百社结百村”推动城社结对帮扶。通过内外资源双向流动、城乡力量双向联动，逐步缩小城乡志愿服务差距，为城乡文明实践均衡发展筑牢资源根基。

聚焦按需供给

构建精准服务体系

当前基层志愿服务普遍存在“重数量、轻质量、重活动、轻实效”的问题，服务供给和实际群众需求联系不够紧密。多数常态化志愿活动集中在环境整治、政策宣讲等易开展、易落地的常规项目，内容模板化、形式同质化，难以贴合独居老人、困境儿童、残障群众、山区家庭等特殊群体的个性化、精细化、差异化需求。同时，基层对需求的调查手段也偏粗略，多用被动点单或临时统计方法，不注重持续走访、动态分析、清单式归纳。想要真正提升志愿服务价值，必须转变服务思维，从“我要做什么”转向“群众需要什么”，建立常态化问需、动态化更新、精准化匹配的服务体系，让志愿服务精准对接民生短板、贴合群众期盼。

温州各地坚持问需于民，把群众真实诉求作为点单服务出发点。平阳县依托志愿服务云平台实现供需清单双向匹配；龙港社区依托点单机制为困难群众开展医疗帮扶；永嘉通过“圆梦微心愿”面向山区儿童开展个性化帮扶。一系列实践充分印证，精准对接需求是志愿服务提质增效的核心关键，若能将调查做细、分项处理、资源用准，便不会陷入盲目服务状态，也较易使志愿工作变为温暖人、便利人的实际民生项目。

健全长效机制

激发志愿内生动能

点单式志愿服务是文明实践常态化的中心模式，短期靠热情、长期要制度，只有把闭环运行体系健全，才不会让志愿服务变成一次性的服务。现在一些地区志愿服务的流程不够完整、考核不严密、激励无系统、培育不充分，四单运行缺乏实际支撑、培训资源少、保障手段单一，因而志愿者队伍不易稳定、服务本身没有持续性、质量也难于控制，不能很好地形成常态化服务形态。如要使志愿服务获得实质性发展，就要从制度、规范、长效三者着眼，建立全流程闭环管理思路，对培育、使用、激励、评价做整体安排，既使服务有章可循又让参与者感到满意，以长期方式调动社会志愿力量的内生积极性。

温州不断优化四单闭环管理，文成县升级“志愿浙江”本地场景，细化全流程考核评价；瑞安、鹿城探索志愿积分、福利兑换等多元激励方式，充分调动群众参与积极性。在此基础上，深挖地方特色，将点单服务融入“浙江有礼·瓯越先行”品牌建设，通过项目路演、阵地宣传，讲好温州志愿故事，推动城乡经验互学互鉴，让志愿服务持续释放基层治理效能。

总而言之，点单式志愿服务的城乡供需失衡，本质是资源统筹、需求对接、制度建设上的短板。温州实践表明，破解这一难题，不能简单依靠开展几场志愿活动，而是要统筹调配城乡志愿资源，做到资源下沉与本土培育并重，弥合城乡之间的文明服务落差；坚持以群众需求为导向，推动志愿服务从“做了什么”向“群众需要什么”转变，破除形式主义；完善闭环运行与激励保障机制，让志愿者奉献有回报，从制度层面保障志愿服务行稳致远。新时代新征程，持续迭代优化点单式志愿服务模式，不断补齐城乡精神文明建设短板，既能持续擦亮“浙江有礼”的瓯越地方实践品牌，也能为共同富裕示范区建设注入温暖的文明力量，为基层治理现代化提供可复制、可推广的温州实践样本。

【作者：陈梦竹、孙秀丽；作者单位：B体育 (sports)唯一官方网站】

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